Kryptoeiendelstjenesteytere (CASP)
Informasjon om regelverket for kryptoeiendelstjenesteytere (CASP-er) etter MiCA-forordningen, herunder hvilke tjenester som krever tillatelse, hvem som kan søke, og hvilke unntak som gjelder. Det gis også informasjon om overgangsregler og muligheten for å tilby tjenester i andre EØS-land.
Krav om tillatelse – kryptoeiendelstjenester og investeringsvirksomhet tilknyttet kryptoeiendeler
MiCA del V (artikkel 59 til 85) regulerer kryptoeiendelstjenesteytere (CASP-er). For å tilby kryptoeiendelstjenester i EØS kreves enten i) CASP-tillatelse etter MiCA artikkel 63, eller ii) notifikasjon etter artikkel 60 for visse finansielle foretak som allerede har konsesjon. Dette følger av MiCA artikkel 59, som også oppstiller enkelte vilkår for slik tillatelse, herunder krav om tilstedeværelse i EØS. Se oversikt over hvilke utfyllende regler som gjelder for CASP-er her: Oversikt over nivå 2 og nivå 3 regler under MiCA-forordningen
Kryptoeiendelstjenesteytere er juridiske personer eller andre foretak som tilbyr en eller flere kryptoeiendelstjenester til kunder på forretningsmessig basis, og som har tillatelse til å tilby kryptoeiendelstjenester i samsvar med artikkel 59 i MiCA. Dersom virksomheten genererer inntekter eller reduserer kostnader for foretaket, vil virksomheten også normalt anses å drives på forretningsmessig basis.
Kryptoeiendeler er definert i MiCA artikkel 3 som et digitalt uttrykk for en digital verdi eller rettighet som kan lagres og overføres elektronisk ved hjelp av desentralisert registerteknologi (DLT) eller lignende teknologi. Aktiviteter som er å anse som "kryptoeiendelstjenester" er konsesjonspliktige, og følger av MiCA artikkel 3 (16). Dette er:
- Oppbevaring og administrasjon av kryptoeiendeler på vegne av kunder.
- Drift av en handelsplattform for kryptoeiendeler.
- Veksling av kryptoeiendeler mot midler.
- Veksling av kryptoeiendeler mot andre kryptoeiendeler.
- Utførelse av ordrer knyttet til kryptoeiendeler på vegne av kunder.
- Plassering av kryptoeiendeler.
- Mottak og formidling av ordrer knyttet til kryptoeiendeler på vegne av kunder.
- Rådgivning om kryptoeiendeler.
- Porteføljeforvaltning av kryptoeiendeler.
- Yting av tjenester knyttet til overføring av kryptoeiendeler på vegne av kunder.
Enhver som ønsker å tilby noen av disse tjenestene i Norge må ha tillatelse etter MiCA, enten via en CASP-tillatelse (se artikkel 63 i MiCA) eller en CASP-notifikasjon (se artikkel 60 i MiCA).
Oppbevaring og administrasjon av kryptoeiendeler på vegne av kunder
Med oppbevaring og administrasjon av kryptoeiendeler på vegne av kunder menes sikker oppbevaring eller kontroll, på vegne av kunder, av kryptoeiendeler eller metodene for tilgang til slike kryptoeiendeler, eventuelt i form av private kryptonøkler.
Drift av en handelsplattform for kryptoeiendeler
Med drift av en handelsplattform for kryptoeiendeler menes forvaltning av et eller flere multilaterale systemer som i systemet og i samsvar med dets regler oppretter forbindelse eller gjør det mulig å opprette forbindelse mellom forskjellige tredjeparters kjøps- og salgsinteresser i kryptoeiendeler på en måte som fører til en kontrakt, enten ved å veksle kryptoeiendeler mot midler eller ved å veksle kryptoeiendeler mot andre.
Veksling av kryptoeiendeler mot midler
Med veksling av kryptoeiendeler mot midler menes inngåelse av kjøps- eller salgskontrakter knyttet til kryptoeiendeler med kunder mot midler ved å bruke egenbeholdning kryptoeiendeler.
Veksling av kryptoeiendeler mot andre kryptoeiendeler
Med veksling av kryptoeiendeler mot andre kryptoeiendeler menes inngåelse av kjøps- eller salgskontrakter knyttet til kryptoeiendeler med kunder mot andre kryptoeiendeler ved å bruke egenbeholdning.
Utførelse av ordrer knyttet til kryptoeiendeler på vegne av kunder
Med utførelse av ordrer knyttet til kryptoeiendeler på vegne av kunder menes inngåelse av avtaler om kjøp eller salg av en eller flere kryptoeiendeler på vegne av kunder, eller tegning av en eller flere kryptoeiendeler på vegne av kunder, herunder inngåelse av kontrakter om salg av kryptoeiendeler på det tidspunktet de tilbys til offentligheten eller opptas til handel.
Plassering av kryptoeiendeler
Med plassering av kryptoeiendeler menes markedsføring av kryptoeiendeler til kjøpere på vegne av tilbyderen eller for dennes regning eller på vegne av en part med tilknytning til tilbyderen eller for dennes regning.
Mottak og formidling av ordrer knyttet til kryptoeiendeler på vegne av kunder
Med mottak og formidling av ordrer knyttet til kryptoeiendeler på vegne av kunder menes mottak fra en person av en ordre om kjøp eller salg av en eller flere kryptoeiendeler eller om tegning av en eller flere kryptoeiendeler, og formidlingen av denne ordren til en tredjepart med sikte på utførelse.
Rådgivning om kryptoeiendeler
Med rådgivning om kryptoeiendeler menes å tilby, gi eller samtykke til å gi en kunde personlige anbefalinger, enten på kundens anmodning eller etter initiativ fra yteren av kryptoeiendelstjenester som gir råd, om en eller flere transaksjoner knyttet til kryptoeiendeler eller om bruken av kryptoeiendelstjenester.
Porteføljeforvaltning av kryptoeiendeler
Med porteføljeforvaltning av kryptoeiendeler menes forvaltning av porteføljer på skjønnsmessig grunnlag i samsvar med fullmakter gitt av kunder dersom slike porteføljer omfatter en eller flere kryptoeiendeler.
Yting av tjenester knyttet til overføring av kryptoeiendeler på vegne av kunder
Med yting av tjenester knyttet til overføring av kryptoeiendeler på vegne av kunder menes yting av tjenester knyttet til overføring av kryptoeiendeler fra én adresse eller konto i et desentralisert register til en annen på vegne av en fysisk eller juridisk person.
Søknad om tillatelse til å yte kryptoeiendelstjenester
Regler om søknaden om tillatelse og behandlingen av den fremgår av MiCA artikkel 62 og 63. Søknaden skal inneholde alle opplysninger som angitt i delegert forordning (EU) 2025/305.
Søknad om tillatelse til å yte kryptoeiendelstjenester sendes elektronisk gjennom Altinn. Ved innsendelse skal søknadsskjema utfylles og vedlegges Altinn-skjemaet. Ved innsendelse av søknad skal foretaket også fylle ut søknadsskjema i tråd med delegert forordning (EU) 2025/306, samt sjekkliste utarbeidet av Finanstilsynet.
- Altinn: Søknadsskjema - Tillatelse til å yte krypoeiendelstjenster (CASP) (KRT-3060)
- Vedlegg: Skjema søknad kryptoeiendelstjenesteyter (docx)
- Vedlegg: Sjekkliste søknad kryptoeiendelsyter (docx)
Finanstilsynet understreker at en søknad av god kvalitet vil redusere behovet for å gå flere runder med foretaket før søknaden anses som fullstendig, og bidra til en mer effektiv behandlingsprosess for både Finanstilsynet og søker. Det er derfor svært viktig at foretaket gjør seg godt kjent med kravene i MiCA for søknad sendes Finanstilsynet.
Ved innsendelse av søknad skal foretaket også fylle ut sjekkliste for søknad om tillatelse til å yte kryptoeiendelstjenester. Sjekklisten bør inneholde en tydelig redegjørelse for hvordan foretaket oppfyller kravene i MiCA, og det skal gis presise henvisninger (med sidetall) til underliggende dokumentasjon som underbygger opplysningene i søknaden. Nærmere informasjon om krav til utfylling følger av selve sjekklisten.
Foretaket må gi beskjed til Finanstilsynet uten unødig opphold dersom opplysninger i søknaden endrer seg. Oppdaterte opplysninger sendes via det samme skjemaet (skjema søknad kryptoeiendelstjenesteyter, se egen avkryssing for oppdaterte opplysninger i skjemaet).
Finanstilsynet anbefaler å bruke ESMA sin Supervisory Briefing som praktisk veiledning ved utarbeidelse av søknad. Dokumentet gir konkret veiledning om hva som forventes av foretak som søker om CASP-tillatelse, og av de nasjonale tilsynsmyndighetene som mottar søknadsdokumentene. Supervisory Briefing finnes her: ESMA provides guidance on MiCA best practices.
Kort om søknadens innhold
Kryptoeiendelstjenesteytere må både etterleve generelle krav som gjelder for alle kryptoeiendelstjenester, og særkrav tilpasset hver enkelt tjenestetype.
Krav til styre og ledelse (egnethet)
MiCA artikkel 68 stiller krav til at alle medlemmene av ledelsesorganet skal være egnet. Dette betyr at personene må ha god vandel, tilstrekkelig kunnskap, ferdigheter og erfaringer til å lede foretaket. Kravene til egnethet gjelder både individuelt for det enkelte medlem og ledelsesorganet som helhet.
Finanstilsynet vurderer følgende roller som del av ledelsesorganet:
- Styremedlemmer
- Daglig leder
- Faktiske ledere
- Filialledere
Søkeren skal fremlegge alle opplysninger som er nødvendige for å vurdere om dets ledelsesorgan oppfyller kravene i kryptoeiendelsforordningen. Foretakene må komme til at hvert enkelt medlem og styret som helhet tilfredsstiller kravene før søknad sendes, og skal dele redegjørelsen med Finanstilsynet ved innsendelse av søknad. Følgende informasjon skal oppgis:
- Utfylt egnethetsskjema KRT-1157 (dersom personen tidligere er vurdert av Finanstilsynet kan det vises til tidligere vurdering med saksnummer. Skjema skal sendes inn på nytt dersom det foreligger nye opplysninger)
- Kopi av ID
- CV
- Politiattest
- Kompetansematrise for kollektiv egnethet for ledelsesorganet, se for eksempel Annex I til Retningslinjene
- Alle opplysninger påkrevd etter delegert forordning 2025/305 artikkel 7
Vurderingen gjøres i tråd med:
- EBA og ESMA sine felles retningslinjer om egnethet, se Felleseuropeiske retningslinjer om vurdering av egnethetskrav under MiCA for utstedere av eiendelsbaserte token (ARTs) og kryptoeiendelstjenesteytere (CASPer)
- Finanstilsynets rundskriv Vurdering av egnethetskrav
I tillegg skal nøkkelroller egnethetsvurderes, blant annet:
- Ledere for interne funksjoner (ledelses-, tilsyns- og internkontrollfunksjoner), herunder complianceansvarlig jf. RTS 2025/305 artikkel 4 nr. 1 bokstav b
- Hvitvaskingsansvarlig, jf. RTS 2025/305 artikkel 6 Nr. 1 bokstav d
Også for disse skal foretaket utfylle egnethetsskjema KRT-1157.
Finanstilsynet bemerker at foretaket selv må påse at lovens krav til egnethet er oppfylt til enhver tid.
Kryptoeiendelstjenesteytere skal gi Finanstilsynet melding ved endringer i ledelsesorganet og andre roller som egnethetsvurderes. Dette skal sendes inn gjennom Altinn-skjema KRT-1157 Egnethetsvurderinger.
Saksbehandling av søknader
Saksbehandlingsfrister er regulert i artikkel 63 i MiCA. Saksbehandlingen er en to-delt prosess. Først foretas det en vurdering av søknadens fullstendighet. Dersom søknaden anses for å være fullstendig, begynner behandlingen av søknaden. Mer info om stegene følger under.
Vurdering av søknadens fullstendighet
- Søknad om tillatelse sendes til Finanstilsynet
- Finanstilsynet bekrefter mottak av søknaden innen 5 virkedager.
- Finanstilsynet utfører den første fullstendighetssjekken av søknaden. Finanstilsynet skal innen 25 virkedager etter at en søknad er mottatt vurdere om søknaden er fullstendig.
- Finanstilsynet ber søkeren om manglende informasjon/dokumentasjon og setter en frist for å levere den (5-20 virkedager). Finanstilsynet kan nekte å vurdere søknader som forblir ufullstendige etter denne forespørselen.
Behandling av søknad
- Finanstilsynet varsler søkeren om at søknaden er fullstendig. Den lovbestemte vurderingsperioden starter (40 virkedager).
- Innen maksimalt 20 virkedager ber Finanstilsynet om ytterligere informasjon som er nødvendig for å fullføre vurderingen.
- Finanstilsynet tar en beslutning (innvilgelse eller avslag på lisensen) og varsler søkeren innen 5 arbeidsdager.
Unntak fra tillatelse: Notifikasjon etter artikkel 60
Nærmere angitte foretak («finansielle foretak»), kan yte kryptoeiendelstjenester uten en egen CASP-tillatelse, jf. MiCA artikkel 59 nr. 1 bokstav b og artikkel 60. Med unntak av kredittinstitusjoner, gjelder dette bare kryptoeiendelstjenester som tilsvarer de tjenestene foretakene allerede har tillatelse til å yte.
Unntaket fra krav om tillatelse gjelder følgende foretak:
- Kredittinstitusjoner
- Verdipapirsentral
- Verdipapirforetak
- E-pengeforetak
- Forvalter av verdipapirfond
- Forvalter av alternative investeringsfond
- Markedsoperatører for regulerte markeder
Disse foretakene må sende en melding («notifikasjon») til Finanstilsynet senest 40 virkedager før tjenesten(e) skal tilbys.
Notifikasjoner sendes elektronisk gjennom Altinn. Ved innsendelse skal søknadsskjema utfylles og vedlegges Altinn-skjemaet.
- Altinn: Søknadsskjema - Tillatelse til å yte krypoeiendelstjenster (CASP) (KRT-3060)
- Vedlegg: Skjema notifikasjon kryptoeiendelstjenesteyter (docx)
Saksbehandling av notifikasjoner
Saksbehandlingsfrister er regulert i artikkel 60 i MiCA.
- Finanstilsynet bekrefter mottak av notifikasjonen innen 5 virkedager.
- Finanstilsynet utfører den første fullstendighetssjekken av notifikasjonen. På dette tidspunkt starter den lovbestemte vurderingsperioden på 40 virkedager.
- Innen maksimalt 20 virkedager skal Finanstilsynet vurdere om den innsendte informasjonen/dokumentasjonen er tilstrekkelig til å oppfylle kravene i MiCA artikkel 60 (7). Dersom informasjonen/dokumentasjonen ikke er tilstrekkelig, kan Finanstilsynet sette en frist for innsendelse av ytterligere informasjon. Fristen kan ikke er være lenger enn 20 virkedager.
- Foretaket har ikke adgang til å begynne å yte kryptotjenester så lenge informasjonen som er levert i forbindelse med innsendelse av notifikasjonen er ufullstendig.
Overgangsregler
MiCA artikkel 143 nr. 3 åpner for at foretak som tilbød kryptoeiendelstjenester lovlig før 30. desember 2024, kan fortsette virksomheten frem til 1. juli 2026, eller til de får, eller får avslag på, tillatelse i henhold til artikkel 63, etter hva som inntreffer først. Den konkrete utformingen av overgangsperioden er opp til hvert enkelt medlemsland, innenfor de rammer som følger av MiCA artikkel 143.
I Norge har Finanstilsynet utvidet overgangsordningen i lov om kryptoeiendeler § 19 (2). Tilbydere av vekslingstjenester og oppbevaringstjenester for virtuell valuta som er registrert hos Finanstilsynet, kan derfor fortsette virksomheten frem til 30. juni 2026, eller til tillatelse er gitt eller avslått etter kryptoeiendelsforordningen.
Grensekryssende virksomhet (passporting)
Kryptoeiendelstjenesteyterne kan yte kryptoeiendelstjenester i andre EØS-stater («vertsstater») etter å ha gitt melding til tilsynsmyndigheten i sin hjemstat om dette. Nærmere regler om slik grensekryssende ytelse av kryptoeiendelstjenester, herunder om meldingen og behandlingen av den, følger av MiCA artikkel 65.
Melding om grensekryssende virksomhet kan sendes til post@finanstilsynet.no.