Retningslinjer fra ESMA om kryptoeiendeler (MiCA)
Nyheter
Publisert: 27. august 2025
Den europeiske verdipapir- og markedstilsynsmyndigheten (ESMA) har publisert en rekke retningslinjer under forordning (EU) 2023/1114 om markeder for kryptoeiendeler (MiCA). Retningslinjene retter seg mot både markedsaktører og nasjonale tilsynsmyndigheter, og skal bidra til å sikre en mer ensartet forståelse og tilsynspraksis når det gjelder tolkning av de felleseuropeiske reglene for kryptoeiendeler.
Retningslinjene gjelder i Norge fra 18. august 2025. Finanstilsynet vil legge retningslinjene til grunn i sin tilsynspraksis.
Retningslinjer
- Guidelines on the specification of Union standards for the maintenance of systems and security access protocols for offerors and persons seeking admission to trading of crypto-assets other than asset referenced tokens and e-money token (ESMA75-223375936-6132)
- Guidelines on situations in which a third-country firm is deemed to solicit clients established or situated in the EU and the supervision practices to detect and prevent circumvention of the reverse solicitation exemption under the Markets in Crypto Assets Regulation (MiCA) (ESMA35-1872330276-2030)
- Guidelines on certain aspects of the suitability requirements and format of the periodic statement for portfolio management activities under the Markets in Crypto Assets Regulation (MiCA) (ESMA35-1872330276-2031)
- Guidelines on the procedures and policies, including the rights of clients, in the context of transfer services for crypto-assets under the Markets in Crypto Assets Regulation (MiCA) on investor protection (ESMA35-1872330276-2032)
- Guidelines on the conditions and criteria for the qualification of crypto-assets as financial instruments (ESMA75453128700-1323)
Retningslinjer fra ESMA om vedlikehold av systemer og sikkerhetsprotokoller for tilgang under MiCA
Retningslinjene gjelder i forhold til artikkel 14(1), bokstav (d), i MiCA-forordningen og omfatter tilbydere av kryptoeiendeler som ikke klassifiseres som eiendelsbaserte tokens (ARTs) eller e-pengetokens (EMTs). Disse typene tokens omtales ofte som «stablecoins». Retningslinjene fastsetter krav til tilbydere av ARTs og EMTs knyttet til vedlikehold av tekniske systemer og sikkerhetsprotokoller for tilgang. Dette inkluderer etablering og dokumentasjon av relevante retningslinjer og prosedyrer som skal sikre trygg og kontrollert tilgang til systemene.
Mer informasjon: Guidelines on maintenance of systems and security access protocols under MiCA
Retningslinjer fra ESMA om yting av kryptoeiendelstjenester på kundens eget initiativ ("reverse solicitation") under MiCA
Retningslinjen bygger på artikkel 61(3) i MiCA-forordningen og innfører strenge krav til yting av kryptoeiendelstjenester på kundens eget initiativ. I utgangspunktet er det forbudt å tilby kryptotjenester i EU og EØS uten tillatelse (konsesjon). Unntaket i artikkel 61 åpner imidlertid for at personer i EU/EØS på eget initiativ kan benytte seg av slike tjenester fra tjenesteytere i tredjeland, som dermed ikke omfattes av MiCA. For at dette unntaket skal gjelde, må initiativet komme fullt og helt fra kunden, uten noen form for direkte eller indirekte oppfordring fra tjenesteyteren. Unntaket tolkes strengt, og retningslinjen klargjør hvilke situasjoner som kan innebære brudd på unntaket, og dermed utgjøre ulovlig tjenesteyting fra tredjelandsaktører.
Mer informasjon: Guidelines on reverse solicitation under MiCA
Retningslinjer fra ESMA om egnethetskrav og periodisk rapportering ved porteføljeforvaltning under MiCA
Retningslinjen er knyttet til MiCA artikkel 81 om rådgivning og porteføljeforvaltning av kryptoeiendeler. Den retter seg mot kryptoeiendelstjenesteytere (CASP) og gir utdypende veiledning om både vurderingen av hvorvidt kryptoeiendelstjenester eller kryptoeiendeler er egnet for kunden, samt kravene til periodiske rapporter som skal gis til kunden ved porteføljeforvaltning av kryptoeiendeler.
Mer informasjon: Guidelines on certain aspects of the suitability requirements and format of the periodic statement for portfolio management activities under MiCA
Retningslinjer fra ESMA om overføringstjenester for kryptoeiendeler under MiCA
Retningslinjene utdyper kravene i artikkel 82 i MiCA-forordningen, som gjelder for kryptoeiendelstjenesteytere (CASP) som tilbyr tjenester knyttet til overføring av kryptoeiendeler på vegne av kunder, jf. definisjonen i artikkel 3(1)(26). Formålet er å gi økt klarhet i kravene til prosedyrer og rutiner, inkludert kundens rettigheter, i forbindelse med slike overføringstjenester.
Mer informasjon: Guidelines on transfer services for crypto-assets under MiCA
Retningslinjer fra ESMA om vilkår og kriterier for klassifisering av kryptoeiendeler som finansielle instrumenter
I henhold til artikkel 2(5) i MiCA-forordningen omfattes ikke kryptoeiendeler som kvalifiserer som finansielle instrumenter av MiCA. Retningslinjene presiserer hvilke vilkår og kriterier som skal tas i betraktning ved vurderingen av om en kryptoeiendel skal klassifiseres som et finansielt instrument, og dermed falle utenfor virkeområdet til MiCA (men i stedet reguleres av annen lovgivning, for eksempel MiFID II). I tillegg gir retningslinjene avklaringer om visse egenskaper ved nyttetoken (utility token), non-fungible tokens (NFTer) og hybride token.
Mer informasjon: Guidelines on the conditions and criteria for the qualification of crypto-assets as financial instruments
Oppfølging
I samsvar med artikkel 16(3) i ESMA-forordningen må kompetente myndigheter og aktører i finansmarkedet gjøre sitt ytterste for å etterleve disse retningslinjene.